权威发布：2015年中国国土绿化状况公报_林业新闻_林业动态_林业和草原局_博亚体育app官网下载ios

本文摘要：2015年中国国土绿化状况公报全国绿化委员会办公室（2016年3月11日）2015年，各地区、各部门（系统）全面秉持党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，了解秉持习近平总书记系列重要讲话精神，遵循认同大自然、迎合大自然、维护大自然的生态文明理念，坚决全国动员、全民动手、全社会做绿化的基本方针，以建设美丽中国为目标，的组织动员全社会力量大力开展造林绿化，国土绿化事业发展获得了新的效益。

2015年中国国土绿化状况公报全国绿化委员会办公室（2016年3月11日）2015年，各地区、各部门（系统）全面秉持党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，了解秉持习近平总书记系列重要讲话精神，遵循认同大自然、迎合大自然、维护大自然的生态文明理念，坚决全国动员、全民动手、全社会做绿化的基本方针，以建设美丽中国为目标，的组织动员全社会力量大力开展造林绿化，国土绿化事业发展获得了新的效益。全国已完成造林632.45万公顷，已完成森林抚育任务831.4万公顷。一、全民义务植树了解前进各级领导率先垂范。

4月3日，习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人，同大城群众一起参与义务植树活动。习近平总书记在植树时特别强调“植树造林是构建天蓝、地绿、水清净的重要途径，是最普惠的民生工程。要坚决全国动员、全民动手植树造林，希望把建设美丽中国化作人民心态行动。

”习近平总书记对这次植树活动做出具体命令，“是领导到群众中去，一起参与劳动，不是群众陪伴领导。”“植树点要在造林规划中选，选群众植树的地方，不分开决定地点。

”“小学生不要全市甄选，以备的组织几个班参与，一个孩子都不掉落。”“地面不要故意平坦、标记，坑坑洼洼、杂草丛生也不要紧，铁锹和水桶都用现成的。”“树种要根据规划和地块的实际必须自由选择，不要名贵苗木。”根据习近平总书记命令，植树活动方案体现了一切从实际抵达，不做形式主义，时刻想起群众，同群众在一起的思想和作风，获得了干部群众的交口称赞。

全国绿化委员会的组织积极开展了以“撒播绿色梦想，建设美丽中国”为主题的共和国部长植树活动，中央和国家机关报送、单位及北京市的155位省部级领导参与植树活动。全国人大、全国政协、中国人民解放军的组织积极开展了“全国人大机关义务植树”、“全国政协义务植树”、“将军义务植树”等活动。各省（区、市）党委、人大、政府、政协的领导在植树季节坚决参与各地举办的义务植树活动。

各级领导以身作则坚决义务植树，为适龄公民遵守植树义务充分发挥了样板造就起到。的组织发动普遍了解。3月17日，国务院在北京开会全国国有林场和国有林区改革工作电视电话会议，国务院副总理、全国绿化委员会主任汪洋出席会议作过重要讲话，决定部署国有林场、国有林区改革和2015年国土绿化工作，高位推展国土绿化。全国绿化委员会、国家林业局印发《关于坚实有效地积极开展全民义务植树的通报》（全绿字〔2015〕3号），就切实加强义务植树活动的组织管理、极力杜绝形式主义明确提出明确要求，稳健推展义务植树活动身体健康发展。

河北、山西、辽宁、上海、浙江、河南、四川、新疆、陕西等省（区、市）地方党委、政府的组织开会造林绿化和生态建设工作不会、动员会、现场会等，对造林绿化工作展开动员部署，并实施涉及文件和政策，反对推展造林绿化较慢发展。各地融合植树节等各类生态节日，利用宣传媒体和信息平台，的组织积极开展一系列绿化宣传活动，弘扬生态文明观念，调动社会各界和广大公众投放国土绿化的积极性。北京、黑龙江、江西、广西、新疆、新疆生产建设兵团、青海等省（区、市、兵团）采行在报纸、电视台、广播电台和政府网站开办专栏专版、播出专题节目、播送公益广告等方式，积极开展绿化宣传。北京市开会新闻发布会，在《北京日报》等媒体上，发布义务植树接待点、林木绿地和古树名木领养点、森林抚育管理点，希望公众自由选择多种方式参予大城绿化美化。

湖北省在省级以上媒体连续报道湖北林业发展和绿满荆楚行动600余篇。贵州省在贵阳市等地举办《贵州省义务植树条例》宣传活动，强化公民法定义务品行意识。甘肃省在张掖市举行“绿色城主家园，建设生态甘肃”为主题的植树节宣传咨询活动暨“维护母亲河•美丽中国梦—2015年甘肃青少年植树行动”启动仪式。

大兴安岭林业集团公司发送到宣传单2万余份，群发短信10万条，宣传国土绿化的法律法规、政策方针、先进经验等，营造了较好的社会舆论氛围。植树活动稳健有效地。全国绿化委员会、国家林业局在北京举行了“应付气候变化，资源共享绿色家园”为主题的“国际森林日”植树纪念活动。

中央和国家机关报送的组织干部职工参与义务植树活动，栽种各类树木8万株，养育110万余株。解放军和武警部队的组织广大官兵大力提供支援驻地生态建设，全年派出兵力83万人次、车辆3.5万台次，植树640万株，种草310万平方米。共青团系统的组织维护母亲河青少年植树行动，的组织青少年参与流域性或区域性植树造林，积极开展农村“四旁”植树、城市室内外空间绿化美化等身边增绿活动。各级妇联的组织之后实行“三八绿色工程”，在28个省（区、市）和新疆生产建设兵团新建“三八绿色工程”样板基地42个。

农垦系统发动干部群众257万人参与义务植树活动，新建义务植树基地2082个。中国石化系统积极开展“身边增绿，资源共享美丽油田”等为主题的植树活动，43万人次参与义务植树，植树120余万株。冶金系统的组织干部职工64万人次参与多种形式的义务植树活动，栽种乔木180.6万株、花卉灌木453万株，铺植草坪96万平方米。北京市积极开展“城乡手拉手，资源共享新农村”活动，在全市的组织发动各级政府机关、部队、企事业单位245个与295个村结为对子，反对新农村绿化植树15.7万株，提供支援乡村绿化美化建设。

江苏省的组织积极开展“同种一片绿树，资源共享幸福江苏”系列义务植树活动，建各类纪念林1955个。广东省在“广东扶贫济困日”期间，的组织积极开展“广东扶贫济困林”认捐认种活动。重庆市积极开展“维护母亲河，建设功能区，美丽中国梦”、“贯彻生态文明•资源共享美丽山城”、“弘扬生态文明•建设绿色家园”等主题植树活动。贵州省的组织38.2万人在“绿色贵州建设三年行动计划”启动仪式当天参与义务植树，植树346万株。

天津、吉林、福建、山东、河南、海南、云南、西藏、宁夏等地融合本地生态建设实际，不断创新机制，非常丰富完备品行形式，采行植纪念树根、建纪念林、养育管护树木、绿地认建领养、筹资造林绿化、参与绿化宣传、出售森林碳汇等多种方式，便利广大群众遵守植树义务，义务植树人数和品行亲率显著提高。二、重点生态修缮工程建设坚实前进天然林资源维护工程已完成造林49.9万公顷，中幼龄林养育167.8万公顷，后备森林资源培育12.5万公顷，国家储备林建设77.33万公顷，1.15亿公顷森林获得有效地维护。按照习近平总书记关于“研究把天保工程不断扩大到全国，谋求把全国的天然林都维护一起”的最重要命令，在全面暂停黑龙江重点国有林区天然林商业性砍伐试点基础上，将大小兴安岭、长白山林区，河北省的天然林全部划入了停伐范围。

退耕还林工程总计发布命令新一轮退耕还林还草任务100万公顷、荒山荒地造林6.7万公顷，工程实行范围不断扩大到18个省（区、市）和新疆生产建设兵团。2015年，已完成退耕还林53.3万公顷，荒山荒地造林5.5万公顷。国务院批准后了财政部、国家林业局等五部门《关于不断扩大新一轮退耕还林还草规模的批示》。

财政部、国家林业局等八部门牵头印发了《关于不断扩大新一轮退耕还林还草规模的通报》，部署实施新一轮退耕还林（草），申明了新一轮退耕还林（草）补助金政策。京津风沙源管理工程已完成营造林24.7万公顷，已完成工程固沙0.79万公顷。重点推展了“两行一带”、“草方格固沙”、“封造融合”等管理模式，竣工了多伦县百万亩樟子松基地。

三北及长江流域等重点防护林体系工程已完成造林142.55万公顷，其中，三北防护林体系建设工程已完成造林74.55万公顷，长江、珠江、沿海、太行山绿化等防护林工程已完成造林68万公顷。三北防护林体系建设工程区新启动内蒙古科尔沁沙地、宁夏六盘山等2个百万亩防护林基地建设项目，已完成造林4.33万公顷。编成已完成《沿海防护林三期工程规划（2016-2025年）》。

对珠江流域防护林工程、太行山绿化工程建设实行、工程效益、可持续性等展开全面评估。创建完备了长江、珠江等防护林工程信息管理上报系统，工程管理水平更进一步提高。河北张家口坝上地区发育林分改造试点按计划前进，已完成改版造林1.67万公顷。

启动了三北发育防护林改建试点，实施了《三北工程发育林分改造管理办法》，规范管理试点工作。在血吸虫病预防区大力营造抑螺防病林，有力地增进了血吸虫病的综合治理。各地持续前进地方造林绿化工程建设。

北京市的组织实行平原百万亩造林工程，全年已完成造林7330公顷，总计已完成造林7.07万公顷，超额完成4.95%，平原地区森林覆盖率由2010年的14.85%提升到2015年的25%。内蒙古自治区启动重点区域绿化工程，已完成重点区域绿化14万公顷，打造出各级各类样板工程380多个。广西壮族自治区实行“美丽广西•生态乡村”村屯绿化专项活动，全面提高村屯绿化水平，全年已完成区级绿化样板屯5000个，一般村屯绿化5.58万个。

陕西省之后前进关中大地园林化建设，以道路、城市、村庄、荒山荒坡等为建设重点，追加绿化面积10.16万公顷。湖南省之后实行“十百千”贵重树种培育工程，营造贵重树种2.45万公顷。广东省持续前进森林碳汇、生态景观林带、森林入城围城、乡村绿化美化等四大重点工程建设，全年已完成森林碳汇工程造林14.5万公顷，新建生态景观林带1800公里，新建森林公园301个、湿地公园66个，竣工绿化美化村庄2874个。

浙江省实行千万亩贵重彩色身体健康森林建设，替代性桐庐、淳安等12个县为示范县，推展建设贵重彩色身体健康森林。贵州省环绕山地特色新型城镇化建设、“四在农家•美丽乡村”行动计划、“多彩贵州•美丽高速”、“五个一百”等工程项目，着力前进城乡绿化建设。山东省积极开展水系绿化、荒山绿化、退耕还果还林、农田防护林和村镇绿化等五大生态工程。山西省的组织实行沿河生态环境修缮管理工程，建设护岸林带上和完全恢复沿线荒山植被。

辽宁省“青山工程”、安徽省“千万亩森林快速增长工程”、江苏省“千村样板，万村行动”绿色村庄建设活动、四川省新一轮“绿化全川”行动、云南省美丽乡村建设等一大批地方重点工程建设坚实前进，获得明显效益。三、部门绿化获得新进展住房城乡建设部门按照“增绿量、上水平、优布局、强劲管理”的原则，及时修改城市绿地系统规划，划界城市绿线，增强城市生态空间管控，全国城镇园林绿地结构和功能更进一步优化完备，人均公园绿地面积等指标急剧提升。截至目前，全国城市建成区绿地率约36.34%；人均公园绿地面积约13.16平方米，比2014年减少0.56平方米。

城市建成区园林绿地面积为188.8万公顷，城市公园绿地面积为60.6万公顷，城市公园数量减至13662个。交通运输系统以前进绿色交通建设为契机，坚决“以质以定”原则，增强绿化质量管理，全面前进蓝美廊道建设，全年已完成绿化里程7.36万公里，沿线生态环境明显改善。截至2015年底，国道绿化里程15.2万公里，绿化率91.17%；省道绿化里程25.7万公里，绿化率87.41%；农村公路（县、乡、村道）绿化里程201.6万公里，绿化率58.5%；各类专用公路绿化里程3.6万公里，绿化率57.6%。

铁路系统坚决新线绿化建设与主体工程“实时设计、实时施工、实时竣工验收”原则，科学优化绿化方案，严控绿化施工质量，保证在新线通车之前绿化合格。的组织实行缺株断带补植、林带加厚、林分改版、排查处置危树等项目，提高绿化质量，稳固绿化成果，保证沿线美观安全性。全年新的栽种乔木304.13万株、灌木2283.07万株，已完成运营铁路绿化里程2023公里。

水利系统强化水利工程沿线、沿岸和库区周边绿化，水利工程区植被覆盖度持续提升，修养水源、维持水土功能显著提高，转入江河湖库的泥沙增加，缩短了水利工程使用寿命。全年已完成湖泊、库区绿化4150公顷，江河沿岸绿化6200公里。

农垦系统逃跑农田防护林网和城镇绿化建设两个重点，整体前进垦区生态建设。自上而下创建了领导干部任期绿化目标责任制，任务实施到地块，责任落实到人，确保绿化任务实施做到。按照耕作模式和地形特点设计防护林，完备垦区防护林体系，农田防水功能显著提高。

提档升级垦区城镇区绿化，合理配置乔灌草花上，垦区人居环境持续改善。全年新建农田林网1.1万公顷，绿化垦区矿山307公顷、庭院0.94万公顷、道路1406公里、江河沿岸780公里。教育系统大力前进校园绿化，遵循因地制宜、引人注目特色的原则，将校园绿化划入学校整体规划，专责前进绿化建设，绿化率急剧提升。

侧重校园人文景观设计，打造出独具特色的校园生态文化。的组织积极开展一系列形式多样的绿色实践中活动，培育师生员工生态文明意识，获得明显效益。全国各级各类学校绿化率约34.5%。

中央直属机关、中央国家机关各单位大力前进“生态型、节约型、功能完善型”机关庭院绿化建设，推展适宜性、耐旱性和外用病虫害能力强劲的树木花草。以节水、节约能源、节地为重点，推展用于雨水搜集利用、再造水利用和节水喷灌等新技术，前进庭院海绵型建设。

继续抓好“大城花园式单位”创立，积极开展市花“月季”进社区、入单位等活动，提升机关庭院绿化美化质量。全年新的植、改版乔灌木4万余株，追加绿地面积2万余平方米，追加屋顶绿化面积3000余平方米。

中国人民解放军科学稳健前进军队造林绿化，全年已完成了20个万亩以上三荒造林、12个万亩以上森林屏蔽基础设施和16个万亩以上京津风沙源管理任务。各级部队在坚实积极开展义务植树和军队营区绿化的同时，的组织积极开展提供支援地方重点生态工程建设活动，在内蒙古集宁、西藏拉萨和吉林白城积极开展了京津风沙源管理、高原绿洲、北方生态屏障等大规模植树活动，已完成造林绿化1300余公顷，有效地提高了驻地生态环境。武警部队按照营区环境生态化建设目标，大力前进营区生态建设，营区绿地率显著提高。

全年总计栽种乔灌木12万株。中国石化系统以建设绿色生态防线、竖立绿色环保企业形象为目标，将绿化管理与社区建设考核结合，利用老旧小区改建、盐碱地改进等项目不断扩大绿地面积。全年绿化面积2万多公顷，所属企业绿化覆盖率超过35%，森林火灾事故零再次发生。

中国石油系统以办公居住区绿地为基础，以公园绿地为重点，以道路绿地为框架，以防护林带为屏障，实行各类造林绿化工程，建构企业绿化体系，提高矿区生态环境。全年追加矿区绿地338公顷，矿区生活基地绿化覆盖率约42.86%。

中国冶金系统将绿色发展、绿化环境带入行业发展理念，竖立绿色冶金行业良好形象，持续前进厂区绿化、矿山复垦和绿地管护，大力谋划绿化产业多元化发展路径，矿山复垦绿化和职工生活区绿化水平大幅提高。四、第三届中国绿化博览会顺利举行中国绿化博览会（以下全称“绿博会”）是国土绿化领域最低层次、最低规格、最大规模的综合性博览会，每5年举行一次。

第三届绿博会由全国绿化委员会、国家林业局、天津市人民政府主办，天津市绿化委员会、林业局，天津市武清区主办，主题是“以人为本，资源共享绿色家园”，副主题是“绿色，让梦想盛开”，于2015年8月18日至10月18日在天津市武清区顺利举行。共计31个省（区、市）、港澳台地区、5个计划单列市、涉及部门（系统）等55个展览单位，竣工48个室外展园。

绿博园区总面积380公顷，室外展览园区57.47公顷，绿化和水系面积占到园区总面积的80%以上，整体景观以“蓝”、“水”、“林”居多线，按照“一轴、三环、九区、十八景”展开布局，展览园区分成“中西合璧、时代新风、民俗风情、山水画山水、江南秀色、古韵雄风”六大板块，稀释了全国各地山水林田湖及历史文化景观，全面展出了近年来我国国土绿化的巨大成就，集中于讲解造林绿化新理念、新技术和新的成果，体现了生态文明理念，引人注目增强了科普功能，并严苛遵循了科学绿化、节俭办不会的宗旨。9月15日，汪洋副总理巡视蓝博园，对第三届绿博会给与了充分肯定。他特别强调，要按照中央的拒绝，充分利用绿博会等方式，大力弘扬绿色生态文化，强化全社会绿化意识和生态意识，将绿化美化跨越经济建设的全过程，带入社会生活的各方面。

展览期间，还举行了第三届绿博会国土绿化成就展出、国土绿化与绿色发展高层论坛、野生动物保护展等7场室内展出活动。第三届绿博会积极开展期间总计150余万人次参观，闭幕式后绿博园面向公众永久对外开放，沦为一届“誓言告一段落”的绿博会。五、防沙治沙急剧前进全国共计已完成沙化土地管理面积191.9万公顷。已完成第五次全国荒漠化和沙化监测，监测结果显示，我国现有沙化土地172.12万平方公里，荒漠化土地261.16万平方公里，与第四次监测结果比起，分别增加了9902平方公里、1.21万平方公里。

有效应对春季11次沙尘天气灾害，并及时发布沙尘暴灾害信息。开会了全国防沙治沙现场经验交流会，明确提出到2020年已完成沙化土地管理面积1000万公顷，构建全国一半以上可管理的沙化土地获得管理的目标与措施。沙化土地删除维护补助金试点急剧进行，印发了《国家沙化土地删除保护区管理办法》，2015年追加全国沙化土地删除维护试点县8个，全国试点县超过61个。

编成了沙漠公园建设发展规划，制订了技术规范，2015年启动了22个国家沙漠公园试点，全国沙漠公园试点超过了55个。积极开展了“防沙治沙法执法人员年”活动，的组织4个检查组回国9个省区30余个沙区县（市）督查防沙治沙法继续执行情况。

积极开展了全国《防沙治沙法》科学知识竞赛，29个省（区、市）的2673人参与了竞赛，提升了公民的法律意识；的组织积极开展了6•17世界预防荒漠化与旱季日宣传，国家林业局与共青团中央启动“绿化荒漠，城主家园”主题宣传活动，全国30多家媒体、十几所院校的600多名青年学生参与。国家林业局与科技部、内蒙古自治区牵头举行了第五次库布其国际沙漠论坛，汪洋副总理参加作过重要讲话。已完成了我国《遵守联合国预防荒漠化公约国家报告》，全面宣传我国预防荒漠化涉及国家战略和管理行动。

编成了《“一带一路”预防荒漠化共同行动合作设想框架》，倡议创建对话机制，搭起合作平台，推展政策对话、能力建设、牵头研究，技术样板和信息分享，为构建“一带一路”战略获取生态确保。岩溶地区石漠化综合治理工程全年已完成营造林36.4万公顷。六、自然保护区建设和野生动植物维护不断加强全年林业系统新建自然保护区40一处，面积11万公顷。

目前，我国林业系统已创建各种类型、有所不同级别的自然保护区2229一处，总面积1.25亿公顷，占到国土面积的13%，其中，国家级自然保护区346一处，面积0.81亿公顷，占到国土面积的8.4%。推展国家公园体制试点，著手创建大熊猫、亚洲象、东北虎、东北豹等野生动物保护类型国家公园，强化最重要生态系统、动植物濒临绝种野生动植物的维护。之后对100多个国家重点保护野生动植物种的组织实行野外巡护、栖息地确保改建、急救繁殖，东北虎、东北豹数量显著快速增长，首次实行白颈长尾雉赦大自然活动，飞来不具备较强野外生存能力的白颈长尾雉16只。

之后积极开展第二次全国野生动物资源调查。严厉打击野生动物及其制品非法交易，大力主导并参予有关国际事务。

宣告停止进口CITES公约生效后所获得非洲象牙雕刻品和非洲狩猎纪念物象牙，国家林业局与海关总署联合积极开展封存执法人员查没的象牙及制品活动，封存象牙662.43公斤。国家林业局印发了《关于切实加强野生植物培育利用产业发展的指导意见》，推展野生植物培育利用产业身体健康发展。野生动物疫源疫病监测防控坚实前进，及时处理掌控了大熊猫犬瘟热等野生动物疫情，收集各类野生动物样品12604份，找到多亚型禽流感病毒。

全国第四次大熊猫调查圆满完成，摸清了大熊猫资源本底，全国有野生大熊猫1864只，栖息地总面积约258万公顷；圈养大熊猫种群数量大大快速增长，2015年大熊猫人工繁殖新生大熊猫27胎43妈，全国人工圈养种群数量超过422只。七、湿地维护力度更进一步增大地方湿地维护法律力度更进一步增大，河南、安徽、贵州实施了地方湿地维护条例，目前有数23个省（区、市）实施了地方湿地维护条例或办法。发布命令中央预算内投资2.37亿元，实行湿地维护工程项目48个，追加湿地维护面积34.5万公顷。

决定中央财政资金16亿元，实行湿地补贴项目336个。新的确认安徽升金湖国家级自然保护区、广东南澎列岛海洋生态国家级自然保护区、甘肃张掖黑河湿地国家级自然保护区3一处国际最重要湿地。

积极开展了国际最重要湿地生态特征变化预警、管理计划编制和京津冀地区19一处最重要湿地生态系统身体健康、功能和价值评价。吉林、辽宁省已完成了泥炭沼泽碳库调查。新的批国家湿地公园（试点）137一处，竣工验收试点国家湿地公园46一处。创建了国家湿地公园数据库。

参与湿地公约第12届缔约方大会（乌拉圭），适当应付脆弱问题，积极开展多双边会谈与交流，举行中国主题边会及展出，圆满完成了参会任务。的组织积极开展了世界湿地日、长江湿地网络、黄河湿地网络和沿海湿地网络等根本性活动，正式成立了中国湿地维护协会，举行了第一届海峡两岸湿地维护研讨会。

八、草原建设持续前进2015年，建设草原围栏275.4万公顷，发育草原补播88.6万公顷，建设人工饲草地20.37万公顷，启动已开垦草原、黑土滩和毒害草发育草地管理试点，新一轮退耕还林还草工程实行范围不断扩大至7省区。之后的组织实行退牧还草、京津风沙源管理和西南岩溶地区草地管理试点等草原维护建设根本性工程，工程建设成效显著，与非工程区比起，工程区草原植被盖度平均值提升11个百分点，高度平均值减少53.1%。

反对有条件的地方发展节水灌溉人工草地，发展有助于规模的标准化养殖，提升草原畜牧业综合生产能力。相结合草原补奖政策和草原根本性工程项目，前进草原总承包、禁牧休牧、草畜均衡和基本草原维护等制度实施，全年已完成草原禁牧1.02亿公顷，草畜均衡1.7亿公顷，追加人工种草1097.32万公顷，追加草原围栏321.61万公顷。

监测结果显示，2015年全国草原综合植被盖度超过54％，较上年提升0.4个百分点，较“十二五”初期提升3个百分点；全国天然草原鲜草总产量10.28亿吨，倒数5年维持在10亿吨以上。全国草原生态总体向好，局部地区生态环境明显改善。

九、森林抚育经营坚实积极开展2015年，全国已完成森林抚育面积831.40万公顷，中央财政决定森林抚育补贴任务360.71万公顷，比2014年减少8.33万公顷。“十二五”期间，全国总计已完成森林抚育4086万公顷，增进了森林结构提高和森林资源快速增长，造就了林区职工和林农低收入减免。森林抚育质量监管不断加强，规范积极开展森林抚育补贴县级自查、省级核查和国家级抽验，中央财政森林抚育补贴的面积核实亲率98.4%，核实面积合格率95.5%，作业设计合格率94.8%。

编成已完成《全国森林经营规划（2016—2050年）》，明确提出了未来35年我国森林经营的总体思路、目标任务、战略布局和经营策略，为全面科学积极开展森林抚育经营奠下了基础。颁布实施了新的修改的《森林抚育规程》国家标准，制订了东北东部山地、大兴安岭、热带天然次生林等区域性森林抚育规程和10个森林抚育地方实施细则，不断完善了技术标准体系。积极开展了全国林地台东区质量分级与评价、主要森林类型关键经营技术与作业法体系等基础研究，获得了阶段性成果，强化了森林经营技术储备。

十、林木种苗花卉工作急剧前进截至2015年，全国年均种子生产量2500万公斤，林木良种280万公斤，年供造林绿化合格苗木450亿株，比“十一五”期间年均分别减少25%、28%和50%，主要造林树种良种使用率超过61%。积极开展2015年度林木种苗质量抽验，林木种苗质量抽验合格率维持在90%左右。截至2015年，全国已竣工国家重点林木良种基地224一处，判（何谓）以定林木良种5000多个。国家林业局启动国家林木种质资源设施留存库建设，实施了《国家林木种质资源库管理办法》，林木种质资源维护工作急剧前进。

法律法规规章及设施体系更进一步完备，修改已完成《中华人民共和国种子法》，2016年1月1日起月实行。全国花卉产业在调整转型中发展，截至2015年，全国花卉栽种面积127.02万公顷，与上年比起快速增长3.51%；销售额1279.45亿元、出口创汇6.20亿美元。

出版发行首部《中国花卉产业发展报告》，公布《2015全国花卉经销形势分析报告》，分析了花卉各类别品种的经销情况，明确提出了发展对策。顺利举行了第十届中国花卉产业论坛、2015中国（萧山、夏溪）花木节、第十七届中国国际花卉园艺展览会等根本性活动。2015年，中国花卉协会梅花腊梅分会会长、北京林业大学副校长张启翔被选为国际园艺生产者协会副主席。

十一、森林、草原维护持续强化森林、草原资源维护力度大大增大。修改实施了《建设项目用于林地审查审核管理办法》，依法审核建设项目用于林地，增强林地监督管理。

印发了《关于更进一步强化森林资源监督工作的意见》，对增强监督职能、创意监督机制、提高监督能力等明确提出拒绝。实施了《关于光伏电站建设用于林地有关问题的通报》，规范光伏电站建设用于林地不道德。

对山西、辽宁等7省区及龙江森工集团和大兴安岭林业集团共9个单位积极开展了第九次森林资源清查。在全国积极开展了非法强占林地清扫排查专项行动和“眼镜蛇3号行动”、“雷霆行动”和“元旦、春节期间全国森林公安机关压制刑事犯罪”等专项压制涉林违法犯罪活动。全年清扫排查出有非法强占林地案件47447起、违法闲置林地7.92万公顷，行政问责1803人。

各省（区、市）共计上海证券交易所总办230起非法强占林地重点案件。重点破案了“北京市5•21系列特大象牙制品非法交易案”、“广西自治区柳城县特大滥伐林木案”、“四川省三峡公司会理电厂非法闲置林地案”、“云南省水富县非法杀死大熊猫案”等一批社会影响重大案件。

森林和野生动物刑事案件立案3.1万起，与2014年基本持平；侦破2.5万起，比2014年下降4%。压制处置违法犯罪人员3万余人，没收林木12.8万立米、野生动物18.8万多头（只），涉嫌金额8.1亿元。严苛草原征伐闲置审核管理，依法严厉打击各种毁坏草原的不道德，通报毁坏草原资源犯罪案件8起。实施草原禁牧休牧制度、草畜均衡制度，极力缺失违背禁牧休牧和草畜均衡管理规定的不道德。

全年全国各类草原违法案件计划案17020起，立案16427起，结案16066起，结案率97.8%。在福建等11个省份积极开展古树名木资源普查试点，建设落成全国古树名木信息管理系统，积极开展《全国古树名木维护规划（2016—2020年）》编成，更进一步夯实古树名木维护管理工作基础。

森林、草原有害生物防控成效显著。了解秉持《国务院办公厅关于更进一步强化林业危害生物防治工作的意见》，31个省（区、市）人民政府实施了贯彻落实国办《意见》文件，国家林业局与31个省（区、市）签订了2015—2017年根本性林业有害生物防控目标责任书。印发了《关于反对上海自由贸易试验区有关林木山坡检疫审核工作的通报》、《关于更进一步强化林业鼠（兔）祸预防工作的通报》、《2015年全国林业危害生物防治工作要点》等指导性文件。

强化了根本性外来林业危害生物防治督导，重点积极开展了松材线虫病、美国白蛾新的放疫区督导。灾害监测预警更进一步增强，公布了《警觉国际根本性林木害虫—小圆胸小蠹的危害》等多期灾害警告通报。

环绕维护黄山、三峡库区等重点生态区及西部生态薄弱区，积极开展了重点区域根本性危害生物防治样板。全国已完成林业危害生物防治作业面积813.33万公顷，主要林业有害生物成灾率控制在4.5‰以下，无公害预防亲率超过80%以上，有效地遏止了松材线虫病、美国白蛾等根本性林业有害生物多发时有发生态势。

草原鼠虫害等生物灾害监测预警防控更进一步强化，全国共计预防草原鼠害面积615.4万公顷，其中生防比例超过82%；预防草原虫害面积461.9万公顷，其中生防比例超过58%。森林、草原屏蔽工作连创佳绩。国家森林屏蔽指挥部、国家林业局和各级森林屏蔽部门科学研判森林火险形势，及时妥善处置脑溢血火情，全年共计再次发生森林火灾2936起，受害者森林面积12940公顷，因灾导致人员伤亡26人，与2014年比起，分别上升20.7%、32.3%和76.8%，其中森林火灾起数倒数7年上升。

不断完善和实施草原火灾应急预案，增强应急演练，提高草原火灾应急处理能力。全年全国共计再次发生草原火灾88起，总计受害者草原面积11.8万公顷，经济损失10761万元，草原火灾再次发生次数和受害者草原面积皆正处于历史低位。十二、造林绿化政策机制不断完善国有林区、林场等改革力度增大。

中共中央、国务院印发《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》。国家发展改革委、国家林业局印发《国有林场改革方案和国有林区改革指导意见重点工作分工的通报》，具体各部门作好国有林场和国有林区改革的工作任务。北京、内蒙古、山西、广东、宁夏等5省（区、市）国有林场改革实施方案通过国家审核。国家林业局、人力资源社会保障部实施《国有林场岗位设置管理指导意见》，为国有林场深化人事制度改革获取了政策确保。

国家林业局、国家发展改革委牵头印发了《国有林场改革试点竣工验收办法》，国家林业局印发了《国有林场备案办法》，为科学评价改革效益，强化国有林场管理获取了遵循。了解前进林权流转，大力培育新型林业经营主体，增进林农收益急剧提升，截至2015年，全国总计再次发生集体林地光阴面积1520万公顷，占到已确权林地的8.43%，确认全国林业专业合作样板社348家，创建林业专业合作的组织16万个，重新加入合作的组织的农户1471万户，占到林改牵涉到农户的9.94%。集体林权制度改革县农民人均年林业收益占到年收入的比重超过14.6%，重点林区县多达60%。国家林业局公布《全国林权管理服务体系建设规划（2015—2020年）》，实施《关于更进一步稳固和完备集体林地家庭承包经营工作的通报》，贯彻平稳集体林地总承包关系。

探寻创建林地总承包纠纷处长机制，增强仲裁体系建设，确认北京市房山区等22个国家林业局集体林业综合改革试验区和8个国家级综合改革试验示范区，分担优化完备集体林业经营、公共财政反对、林业社会化服务等试验任务。造林绿化政策扶植和激励机制不断完善。

全年中央林业必要投资1074.5亿元，比2014年减少73.7亿元。中央财政分别发布命令林木良种补贴、造林补贴资金4.78亿元、29.54亿元。国家林业局、财政部牵头印发《关于调整森林植被完全恢复酬劳征税标准引领节约利用林地的通报》，完善资源有偿用于和生态补偿制度。

天然林维护补助金标准进一步提高，国有林管护酬劳补助金由75元/公顷提升到90元/公顷；社会保险补助金测算基数由2008年所在省区社会职工平均工资的80%提升到2011年的80%，工程区国有林业单位工商管理职工的养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保基本构建仅有覆盖面积。中央共计投放退耕还林各项补助金资金339.5亿元。中央财政投入森林保险保险费补贴资金13.52亿元，全国共计24个省（区、市）、4个计划单列市和3个国有森工企业划入中央财政森林保险保险费补贴范围，总投保面积1.45亿公顷，占到全国森林总面积的69.7%。

确认第二批129家国家林下经济样板基地，印发《全国集体林地林药林菌发展实施方案（2015—2020年）》，推展特色经济林、林下经济较慢发展。国家林业局印发了《国家储备林制度方案》，具体了国家储备林建设制度建设任务。实施草原生态维护补助金奖励政策，增大草原维护建设投放力度，全年实施草原维护建设资金208.4亿元。

各地造林绿化确保措施继续加强。山西省解决经济上行压力，资金投入稳中有减，全年林业投资超过100亿元以上。

辽宁省投资2.9亿元对千万亩经济林工程、省财政造林补助金项目、围栏封育工程等任务展开补助金。福建省决定8.1亿元资金用作“四绿”工程、生物屏蔽林带、贵重用材林和不炼山造林补助金等。

河南省投放近5亿元资金用作营造林生产。安徽省印发了《关于减缓前进林权抵押贷款工作的意见》，更进一步拓宽林业融资渠道，反对希望各类社会主体投资造林绿化，由企业、大户、专业合作社、家庭林场等新型社会投资主体分担的造林任务占到全年总面积90%以上。湖北省各级政府实施政策、统合项目投放资金造林绿化，因地制宜确认造林补助金标准、补助金方式，统合财政资金大约27亿元，更有社会投资48亿元。广西壮族自治区利用国家开发银行贷款100亿元，建设国家储备林基地一期项目。

甘肃省决定林果产业发展扶植资金6900万元，重点扶植61个贫困县（区）和17个优势县区级单位积极开展林果样板基地建设，全年追加经济林果面积5.5万公顷，已完成经济林果提质增效8.32万公顷。2015年国土绿化虽然获得了显著成绩，但依然面对着许多艰难和挑战。现有宜林地60%左右主要产于在西部经济比较迟缓地区，立地条件劣、水资源紧缺地区，造林绿化可玩性更加大。

南方地区造林主体任务基本已完成，追加森林面积空间较小，北方地区绿化空间辽阔；城市绿化水平较高，乡村面上绿化水平较低，区域、城乡造林绿化发展仍然不均衡。城乡扩展对林地、草地、绿地、湿地强占现象仍较相当严重；极端气候灾害时有发生，森林、草原有害生物和火灾防控压力居高不下，稳固成果任务仍然艰难。2016年是“十三五”规划的开局之年。

国土绿化工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，了解秉持习近平总书记系列重要讲话，认真落实习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上关于森林生态安全性的最重要命令，以确保森林生态安全性居多攻打方向，以增绿增质增效为基本拒绝，深化改革创新，强化资源维护，提高森林质量，促进绿色惠民，积极开展大规模国土绿化行动，更进一步减缓国土绿化步伐，为建设生态文明，全面竣工小康社会，构建中华民族最出色兴起的中国梦大大建构更佳的生态条件。栏中：公报中牵涉到的全国性统计数据，皆并未还包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。

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